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教育部等八部门印发通知

分类指导周全规范“公参民”学校

宣布时间:2021-08-26 作者:记者 林焕新 泉源:中国教育报

█聚焦点

“公参民”学校可转为公办学校的四种情形

公办学校单独举行或者公办学校与其他公有主体互助举行的“公参民”学校,应转为公办学校
公办学校与其他社会组织、小我私人互助举行的“公参民”学校,经协商一致且条件成熟的,可以转为公办学校
既有栖身社区配套建设的“公参民”学校,在条件允许的情形下转为公办学校,也可通过政府购置服务方式提供学位、继续办学
公办学校与其他社会组织、小我私人互助举行的“公参民”学校,不相符“六自力”要求且难以整改到位的,可视情形转为公办学校或终止办学

“公参民”学校可继续办民办学校的两种情形

由公办学校与其他社会组织、小我私人互助举行的“公参民”学校,办学条件相符“六自力”要求,可继续办民办学校
办学条件不相符“六自力”要求,但限期可整改到位的,也可继续办民办学校 

本报北京8月25日讯(记者 林焕新)克日,教育部会同中央编办、国家生长改造委、民政部、财政部、人力资源社会保障部、自然资源部、住房和城乡建设部等部门印发《关于规范公办学校举行或者介入举行民办义务教育学校的通知》(以下简称《通知》),就规范公办学校举行或者介入举行民办义务教育学校(以下简称“公参民”学校)举行部署。规范事情以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导,着眼高质量教育系统建设,突出义务教育的公益性、公正性和人民性,理顺“公参民”学校体制机制,着力确立公办教育、民办教育各安其位、相互促进的教育名目。

《通知》明确,规范公办学校举行或者介入举行民办义务教育学校的事情重点是:公办学校单独举行的“公参民”学校,公办学校与地方政府及相关机构互助举行的“公参民”学校,公办学校与其他社会组织、小我私人互助举行的“公参民”学校。

这份文件有哪些亮点?回应了哪些社会关注?对于推动义务教育优质平衡生长又将起到怎样的作用?记者采访了教育部生长设计司认真人和专家。

规范办学,维护教育公正公正

为什么要规范“公参民”学校?

首先要熟悉“公参民”学校在中国教育生长历程中的作用。凭证教育部宣布的《2019年天下教育事业生长统计公报》显示,天下共有各级各种民办学校19.15万所,占天下比重36.13%,其中不乏公办学校充实行展自身优势,通过举行或者介入举行的民办义务教育学校,扩大了优质教育资源笼罩面,缓解了部门地方教育资源供需矛盾,知足了人民群众多样化的教育需求。然则,一些问题也逐渐浮现出来。

“有些民办学校用高薪到公办学校招聘西席,使公办学校的名师流失严重。一位教育厅厅长对我讲,他最苦恼的是好不容易培育起来的优异西席流失。农村学校的优异西席流失严重,加剧了教育不平衡。”北京师范大学资深教授顾明远示意,一些民办学校跨区提前招生、唯分数等行为也损坏了教育生态,加重了人民群众的教育肩负。

随着社会对教育公正价值的要求和教育律例制度系统的完善,规范“公参民”学校等势所一定。

教育部生长设计司认真人示意,规范“公参民”学校是维护国家教育系一切一性、规范性的主要行动。总体思绪是以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导,着眼建设高质量教育系统,维护教育公正性和公益性,让人民群众享受更优质教育资源,切实减轻家庭的教育肩负,缓解教育焦虑。总体要求是指导各地以区域义务教育生长设计为抓手,着力增添优质公办义务教育资源供应;推动理顺现有“公参民”学校的体制机制,规范公有教育资源的使用。

规范“公参民”学校事情是一项政治性、政策性、系统性很强的事情。该秉持怎样的价值取向?

“一是致力于维护教育公正公正,通过理清公办民办界线,增添优质教育资源供应,构建公办民办协同生长的教育名目,坚决维护义务教育的公益属性。二是致力于推动义务教育优质平衡,既推动公办学校集中精神提高自身办学质量,又指导民办学校驻足多样化、特色化的生长定位,将提升质量放在首位,有利于提供公正而优质、平衡而多样、周全而特色的义务教育。三是致力于保障师生正当权益,坚持因地制宜、依法依规推进,确保事情功效惠及更多人民群众。”该认真人说。

    “严”字当头,周全规范分类指导

“第一类是公办学校单独举行的民办义务教育学校,第二类是公办学校与其他公有主体互助举行的民办义务教育学校,第三类是公办学校与其他社会组织、小我私人互助举行的民办义务教育学校。”《通知》对于“公参民”学校举行严酷界定,回应了公办民办界线的问题。

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梳理《通知》不难发现,针对“公参民”学校的差异类型,设定差异路径,周全规范分类指导是一大特点。

该认真人先容,例如,针对“公参民”学校转为公办学校的要求,《通知》明确,“公参民”学校具有以下4种情形的,转为公办学校:

一是公办学校单独举行或者公办学校与其他公有主体互助举行的“公参民”学校,应转为公办学校。

二是公办学校与其他社会组织、小我私人互助举行的“公参民”学校,经协商一致且条件成熟的,可以转为公办学校。

三是既有栖身社区配套建设的“公参民”学校,在条件允许的情形下转为公办学校,也可通过政府购置服务方式提供学位、继续办学。

四是公办学校与其他社会组织、小我私人互助举行的“公参民”学校,不相符“六自力”(即自力法人资格、校园校舍及装备、专任西席队伍、财会核算、招生、结业证发放)要求且难以整改到位的,可视情形转为公办学校或终止办学。

针对“公参民”学校继续办民办学校的要求,《通知》明确,由公办学校与其他社会组织、小我私人互助举行的“公参民”学校,办学条件相符“六自力”要求,可继续办民办学校;办学条件不相符“六自力”要求,但限期可整改到位的,也可继续办民办学校。

此外,《通知》还对周全规范公有教育资源使用、严酷规范招生提出了详细要求。

    多管齐下,确保取得实效

规范事情事关多主体利益,涉及多部门政策,若何确保取得实效?

“须多管齐下,明确各方责任。”该认真人说。一是落实公办学校责任,要求公办学校提高政治站位,落实主体责任,起劲自动作为。二是强化地方政府责任,强调各地要把规范事情作为主要政治义务,确立事情向导小组,稳慎有序推进。三是增强督促检查,教育部已将此项事情纳入省级人民政府推行教育职责评价局限和属下高校党政主要向导干部经济责任审计局限。

《通知》也对各地提失事情要求,明确了时间表和蹊径图。

各地要在2021年8月尾前完成专项摸底排查,理清产权和责任关系,制订分省分年度事情方案,报教育部(生长设计司)立案。

地方政府和公办学校不得向民办义务教育学校新增派具有事业体例的教职工。已经派出的,分阶段分步骤有序指导退出。各地凭证现真相形,可设置过渡期,分类治理,稳妥推进。

各地要因地制宜、审慎推进,一省一方案,力争用两年左右时间,理顺体制机制,实现平稳过渡。

各地要凭证内陆经济社会生长及适龄儿童、少年数目和漫衍等因素,抓紧体例区域义务教育生长设计,着力增添优质公办义务教育资源供应,保障就近入学,不得再审批设立新的“公参民”学校。公办学校也不得以举行者换取、团体办学、品牌输出等方式变相举行民办义务教育学校。

“规范事情着眼高质量教育系统建设,将着力确立公办教育、民办教育各安其位、相互促进的教育名目。”该认真人说。

本报北京8月25日电

《中国教育报》2021年08月26日第1版 

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